江*新是在2009年7月9日于成都召开的全国部分法院减刑、假释工作座谈会上提出上述要求的。《财经》记者获悉，江*新在会上还提出，对于重大、有影响的案件的减刑、假释，要实行陪审制度或接受人民监督员监督的制度。

中国《刑法》规定，被判处管制、拘役、有期徒刑、无期徒刑的犯罪分子，在执行期间，如果认真遵守监规，接受教育改造，确有悔改表现，或者有立功表现的，都可以减刑。此外，被判处有期徒刑的犯罪分子，在执行原判刑期二分之一以上;被判处无期徒刑的罪犯，实际执行十年以上，也认真遵守监规，确有悔改表现，假释后不再致害社会的，可以假释。

但前述法律规定过于原则，实践中难以操作，为此，最高法院于1997年制定了《关于办理减刑、假释案件具体应用法律若干问题的规定》，其中对适用假释和减刑的条件做了较为详细的规定，解决了一些实践难题。

不过，最高法院的司法解释也存在一些问题，尤其是缺乏具体操作的程序性规定。比如减刑假释由法院的哪个机构来实施?书面审理还是开庭审理?对于结果，当事人有什么样的救济途径?这些都没有具体规定。由于程序缺失，容易形成不公平。特别是一些职务犯罪案件，曾任官员的服刑人员在减刑、假释方面容易获得“优惠”。

江*新在此前2009年4月底召开的全国审判监督工作会议上曾经强调，要准确掌握对原是领导干部的罪犯的减刑、假释标准，防止区别对待，从而出现对原是领导干部的罪犯减刑幅度偏大、减刑偏快的问题。

在7月9日的会议上，江*新透露，最高法院已决定修订1997年的司法解释，并将于今年公布实施。据《财经》记者了解，目前修订草案的征求意见稿已在各地法院征求意见中。

事实上，有些地方法院已经尝试制定并实施减刑、假释的程序规定。比如，四川省高级法院目前已经制定了《四川省高级人民法院关于审理减刑、假释案件听证程序的规定(试行)》，以及《四川省高级人民法院关于审理减刑、假释案件裁前公示的规定(试行)两个文件，并于2009年7月1日开始正式实施。该两文件强调减刑假释案件，“公开听证为原则，不公开听证为例外”。

据《财经》记者了解，除四川的法院，沈阳中院在2005年就制定了减刑、假释的听证制度;福建三明中院也对这类案件实行“阳光操作”，考核公开、报减公开、结果公开、裁定公开，接受监督。

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