■进一步修改完善取保候审的条件

根据司法实践的需要，应针对刑事诉讼法第五十一条第二种情形制定具体的标准，并明确规定“不致发生社会危险性”的含义。

1.量刑条件：刑法第七十二条规定对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，根据犯罪情节、悔罪表现，不致再危害社会的可以宣告缓刑。由于可能判处管制、拘役或罪刑较轻刑罚的犯罪嫌疑人、被告人，因其逃避侦查或起诉、审判的可能性大大降低，社会危险性较小，取保候审不致发生社会危险性，有利于教育、改造挽救犯罪分子，减少诉讼成本。因此建议对可能判处有期徒刑三年以下的或者可能判处管制、拘役或独立适用附加刑的犯罪嫌疑人、被告人可以取保候审。

2.身体条件。根据刑事诉讼法第六十条第二款规定，对应当逮捕的犯罪嫌疑人、被告人，如果患有严重疾病或正在怀孕、哺乳自己婴儿的妇女，可以取保候审。严重疾病必须由最高人民法院、最高人民检察院、公安部明文解释，并列出具体疾病伤残标准的便于执行。在办案过程中，遇到犯罪嫌疑人患有严重疾病情形，必须经过严格的检查程序，提供科学依据、严格审批。不论是患有严重疾病或者是正在怀孕或哺乳自己婴儿的妇女，都是酌情条件。不将其监禁，主要是从人道主义出发，体现了国家对于有特殊情况的犯罪嫌疑人所采取的宽大仁怀的态度。

3.事实条件。对犯罪嫌疑人是否取保，主要以客观事实为依据，对于事实清楚，证据确实充分，足以批捕起诉、判刑，法定刑最低在三年以上的案件，一般不宜取保候审。但是事实不清，证据不足，法定办案时限已到，不能捕、不能诉的案件而需要继续侦查取证的可以取保候审，但对共同犯罪案件，某些犯罪嫌疑人在逃，由于这些犯罪嫌疑人取保候审容易造成犯罪嫌疑人串供等妨碍侦查行为的发生，应慎重考虑。

■建立健全有效的审批制约机制

1.建立取保候审的审批机制。根据办案实践，侦查、检察、审判机关在办理案件过程中，办案人员如果认为对犯罪嫌疑人、被告人确需采取或者变更为取保候审措施的，办案人员写出书面报告意见交所在的科、所、队、庭、室讨论，然后连同案卷一并报送分管领导审核。分管领导同意后，报单位正职审批，取得一致意见后方可办理取保候审法律手续，填发决定书，并向被取保人宣布，责令被取保人提供保证人或交纳保证金，通知执行机关执行。

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