在绝对不起诉和证据不足不起诉案件中，因不具备起诉条件，检察机关不能出于任何理由将案件起诉到法院，只能作出不起诉决定，否则就是违法。所以在这两类不起诉案件中，检察机关应建议双方当事人就民事赔偿部分协商解决，在双方当事人协商过程中，检察机关可以进行适当的协调，但该协调不具有民事诉讼上主持调解的意义。如果双方当事人不能达成一致意见，被害人可单独就民事赔偿问题诉诸法院审理，当然被害人也可不经协商直接诉诸法院，这是被害人的权利，检察机关不得干涉。

在酌定不起诉附带民事诉讼的案件中，如果经审查认为案件虽然依法可以作出不起诉决定，但价值不大，也可作起诉处理的，应该作出起诉决定，将案件诉至法院，由法院就刑事和民事部分一并审理;如果经审查认为确需作出不起诉决定的，也应该在作出不起诉决定前建议双方当事人就民事赔偿部分协商解决，并从中协调，双方协商一致的，可作不起诉处理。

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