新破产法赋予了有财产担保债权人除通过和解协议、破产财产的分配方案以外其他事项的表决权。但权利如何行使，尚需研究。

新破产法第六十四条对如何通过决议进行了安排，其第一款规定："债权人会议的决议，由出席会议的有表决权的债权人过半数通过，并且其所代表的债权额占无财产担保债权总额的二分之一以上，但是，本法另有规定的除外。"

对于本条规定正确的理解应该是，除本法规定的重整计划、和解协议草案的通过需人数过半，债权总额超过2/3以上外，其他事项的通过需要债权人人数过半，债权额占无财产担保的债权总额1/2以上，即人数、债权双过半，二者缺一不可。

这一规定看似合理，既规定了人数，又规定了债权，保证了债权人会议决议能代表多数人的利益，但具体到有财产担保债权人如何行使表决权问题上，则存在一些问题需要思考。对通过和解协议，通过破产财产的分配方案，有财产担保债权人不享有表决权，不必考虑如何表决问题。但涉及其他事项的表决时，依据第六十四条的规定，有财产担保债权人为有表决权的债权人，在计算人数是否过半时，应该将有财产担保债权人计算在内。但是在计算债权额时，由于总额只计算无财产担保债权，有财产担保债权人的债权额并不计算在内，那么，在统计债权额是否过半时，有财产担保债权人的债权额就不予统计，失去了其表决权。这样规定的结果，导致了有财产担保债权人在表决中只计算人数，不计算债权额，使得新破产法赋予有财产担保债权人的表决权形同虚设，不能不说这是新破产法立法上的漏洞。建议在今后的破产法修改或在相关司法解释中，对该条进行适当修改或解释，取消债权额占无财产担保债权总额的限制，仅规定所代表的债权额占债权总额的1/2以上即可。

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