谁可当原告

根据《行政诉讼法》的规定，原告主要包括：

1、公民。合法权益受到行政机关和行政机关工作人员行政行为侵犯的公民，有权依照行政诉讼的规定，向人民法院提起行政诉讼。当然，这里所称的公民是指具有中华人民共和国国籍的公民。

2、法人。法人是具有民事权利能力和民事行为能力，依法独立享有民事权利和承担民事义务的组织。根据《民法通则》第三十七条规定，法人应具备下列四条件：

(1)依法成立；

(2)有必要的财产和经费；

(3)有自己的名称、组织机构和场所；

(4)能独立承担民事责任。

法人作为原告提起行政诉讼时，由其法定代表人出庭应诉。

3、其他组织。除具有法人资格的社会组织外，在我国，还有一大批不具备法人资格，没有取得法人资格的社会组合体。例如以其家庭全部财产承担民事责任的工商个体户、农民承包经营户、起字号的合伙组织，或者尚处于筹建阶段的企业、单位等。它们的合法权益受到具体行政行为侵犯而向法院提起诉讼时，由该组织的主要负责人作法定代表人，没有主要负责人时，可由实际上的负责人作法定代表人。

4、在中国境内提起行政诉讼的外国人、无国籍人、外国组织。《行政诉讼法》第规定：“外国人、无国籍人、外国组织在中华人民共和国进行行政诉讼，同中华人民共和国公民、组织有同等的诉讼权利和义务。”

5、特殊情况下的原告。在特殊情况下，不是行政行为的相对方也具有原告的资格。主要有两种情况：

(1)具有起诉资格的公民死亡；

(2)具有起诉资格的法人和组织终止，为新的法人和组织所代替。

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