产品质量监督部门实施查封、扣押强制措施的前提

《产品质量法》第18条赋予了产品质量监督部门必要的行政执法手段，即：

（一）对当事人涉嫌从事违反本法的生产、销售活动的场所实施现场检查；

（二）向当事人的法定代表人、主要负责人和其他有关人员调查、了解与涉嫌从事违反本法的生产、销售活动有关的情况；

（三）查阅、复制当事人有关的合同、发票、帐簿以及其他有关资料。

这些执法手段对于有效制止、查处生产、销售伪劣产品的行为起着重要的作用。同时，为了有效禁止产、销售伪劣产品和防范违法物品继续危害社会，《产品质量法》第18条还赋予了产品质量监督部门必要的行政强制措施，即对有根据认为不符合保障人体健康和人身、财产安全的国家标准、行业标准的产品或者有其他严重质量问题的产品，以及直接用于生产、销售该项产品的原辅材料、包装物、生产工具，予以查封或者扣押。 由于查封、扣押的行政强制措施对行政相对人的利益具有重大影响，为了防止产品质量监督部门滥用职权，原国家质量监督局《关于实施若干问题的意见》对强制措施的实施条件、产品范围及期限等进行了明确规定。

产品质量监督部门在实施强制措施时，应当具备以下条件：

（1）有违法嫌疑的证据或者举报；

（2）实施行政强制措施的程序必须合法。查封和扣押的产品范围是产品质量法第49条至第53条禁止生产、销售的产品。产品存在的瑕疵问题、标识不规范的问题，不能实施查封、扣押。查封、扣押的期限为三个月；对于产品的安全使用期或者失效日期不足三个月的，查封、扣押后的处理不得超过产品的安全使用期或者失效日期。因案情复杂等情况，需要延长查封、扣押期限的，应当报上一级部门批准。

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