根据中华人民共和国《城市房地产管理法》和《城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》的规定，国有土地使用权的出让可以采取协议、招标、拍卖三种方式。每一种出让方式都有其相关的土地出让流程，让国有土地出让工作更好的进行。

协议出让是指土地使用者在用地申请经相关部门批准后，与土地行政主管部门进行协商地价、用地年限、面积、付款方式、时间和用地条件等相关事项，在双方意见达成一致的前提下，签订出让合同，受让方按合同约定支付土地出让金，取得土地使用权。这种方式经常用在土地使用者向政府提出用地要求，且要求地块没有竞争者的场合，主要适用于工业项目和国家鼓励的相关产业的项目用地。协议出让金的确定不是竞争的结果，而是谈判协商的结果。

招标出让是政府对某块土地有了明确的开发意图和规划条件后，在市场中寻求一个有利于实现政府开发计划的开发者而采取的一种方式，这种方式要求在一定的时间内，符合相关规定的单位、集体和个人以书面形式提出开发意愿，经政府选择后，确定将土地使用权出让给某个开发者。在这种出让方式中，投标者有多个，有一定程度的竞争性。政府在选择中标者的时候，不但考虑投标者的投标价，而且考虑投标者对实施这块土地开发是否有利。

拍卖是指政府对某块土地有了明确的规划条件后，在指定的时间、地点，组织符合条件的有意受让人到场，对出让使用权的土地公开叫价竞投，按“出价最高者得”的原则确定受让人的一种出让方式。这种方式主要用于竞争激烈的某类或某块用地，具有激烈竞争性。

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