一、临时反倾销措施的定义

临时反倾销措施是指，进口方主管机构经过调查，初步认定被指控产品存在倾销，并对国内同类产业造成损害，据此可以依据WTO所规定的程序进行调查，在全部调查结束之前，采取临时性的反倾销措施，以防止在调查期间国内产业继续受到损害。这一措施的主要形式有：临时反倾销税、现金保证金、保函或其他形式的担保、预扣反倾销税等形式。

二、临时反倾销措施的形式

临时反倾销措施有两种形式：一是征收临时反倾销税；二是要求提供现金保证金、保函或者其他形式的担保。

WTO《反倾销协议》规定，初裁决定确定倾销成立，并由此对国内产业造成损害的，可以采取下列临时反倾销措施：（1）征收临时反倾销税；（2）要求提供现金保证金、保函或者其他形式的担保。临时反倾销税税额或者提供的现金保证金、保函或者其他形式担保的金额，应当不超过初裁决定确定的倾销幅度。临时措施应从调查开始之日起60天后采取，其目的是为了防止有些国家滥用临时措施，一立案就征收临时反倾销税。协议规定，进口国如果拟征收低于倾销幅度的税率消除损害，则临时措施的期限一般可限制在6个月内，特定情况下还可延长到9个月。东京回合反倾销守则规定，临时措施一般为4个月，最长不超过6个月。

《反倾销协议》规定采取临时措施，必须符合下列前提条件：（1）已经公告进行正式调查，并已给予案件当事人提供资料和发表意见的机会；（2）对倾销和进口国国内工业的损害后果已有肯定性初步结论；（3）当局认为临时措施对防止调查期间的损害是必要的。

根据《中华人民共和国反倾销条例》的规定，征收临时反倾销税，由外经贸部提出建议，国务院关税税则委员会根据外经贸部的建议做出决定，由外经贸部予以公告。要求提供现金保证金、保函或者其他形式的担保，由外经贸部做出决定并予以公告。海关自公告规定实施之日起执行。临时反倾销措施实施的期限，自临时反倾销措施决定公告规定实施之日起，不超过4个月；在特殊情形下，可以延长至9个月。自反倾销立案调查决定公告之日起60天内，不得采取临时反倾销措施。

三、相关依据

中华人民共和国反倾销条例(2004修订)[20040331]

第二十八条初裁决定确定倾销成立，并由此对国内产业造成损害的，可以采取下列临时反倾销措施：

（一）征收临时反倾销税；

（二）要求提供保证金、保函或者其他形式的担保。

临时反倾销税税额或者提供的保证金、保函或者其他形式担保的金额，应当不超过初裁决定确定的倾销幅度。

第二十九条征收临时反倾销税，由商务部提出建议，国务院关税税则委员会根据商务部的建议作出决定，由商务部予以公告。要求提供保证金、保函或者其他形式的担保，由商务部作出决定并予以公告。海关自公告规定实施之日起执行。

第三十条临时反倾销措施实施的期限，自临时反倾销措施决定公告规定实施之日起，不超过4个月；在特殊情形下，可以延长至9个月。

自反倾销立案调查决定公告之日起60天内，不得采取临时反倾销措施。

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