美国为"反倾销"设置了两个受理机构:一个是美国商务部(DOC),另一个是美国国际贸易委员会(ITC)。按其分工,前者负责调查并确定被申诉企业的倾销行为,并决定是否对被诉产品的美国进口商征收反倾销税,后者负责调查并确定被诉的倾销产品有没有对美国工业造成损害,或构成损害威胁或阻碍美国某工业的建立。这两个主管机构除他们的调查结果存在法律关系外,行政上各司其职,互无隶属关系。具体的美国反倾销调查程序为:

1、起诉及立案调查

一般是由美国同类产品的制造商、生产商或批发商;该种工业内有代表性的注册工会认可的工人团体;同种工业的工业协会或商业协会提起申诉。DOC在接到申诉书后20天内要作出是否立案调查的决定。ITC收到申诉书后7天内开始调查。如果DOC决定不受理,则ITC的调查自动终止。

2、问卷调查

DOC决定立案调查后,通常要在宣布后的一两周内向有关出口商和进口商发出调查问卷,并要求在30天内交回问卷。ITC在开始调查时,也同样要发出调查问卷,并在7至14天收回问卷。由于问卷所涉内容将是DOC和ITC作出裁决时的基本依据,因此,DOC和ITC都会加以核实。

3、初裁

首先是ITC的初裁。ITC依据问卷调查所获得资料,在45天内必须作出是否损害的初裁。DOC的初裁,在ITC初裁后进行。在接到申诉书后的160天内必须作出进口产品是否低于公平价值销售的初裁。初裁作出后,其结果在美*邦公报上刊登通知。如对初裁结果有异议,可要求DOC举行听证会进行辩论。初裁的结果,如果ITC是否定的,则诉讼程序结束。

4、核查及终裁

在收回调查问卷后,DOC和ITC将进行核查,在核查和举行听证会的基础上,分别作出各自的最终裁决。DOC的终裁,通常在初裁后的75天内作出。如果DOC的终裁是肯定的,应载明具体的倾销幅度。ITC的终裁,应在DOC作出肯定性终裁后的45天内作出。如果DOC和ITC的终裁都是否定的,反倾销程序就终止。如果都是肯定的,则DOC在收到ITC终裁后的7天内发出征收反倾销税的命令。

5、行政审查及日落审查过程

根据美国法律规定,当某种商品被征收反倾销税满1年开始,每年都对上一年度的被征税商品的倾销幅度进行行政审查。若在连续3年的审查中达到最低倾销幅度(低于0.5%)或没有倾销幅度,则可由DOC撤消反倾销税命令。另外,当被征收反倾销税的商品在反倾销税命令满5年时可以进行日落审查过程。

6、上诉

如果反倾销当事人对反倾销案的仲裁不服,可以先上诉美国国际贸易法院。

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