一、出具不批捕决定书的依据是什么

　　1、犯罪嫌疑人没有犯罪事实不构成犯罪的不批捕和符合刑事诉讼法第15规定的法定不追究刑事责任情形的不批捕;

　　2、案件事实不清、证据不足，需要补充侦查的，犯罪嫌疑人无社会危险性可以采取监视居住、取保候审措施的等。随着审查逮捕诉讼化转型探索的日益推进，需要更加重视审查逮捕环节被害人作用的发挥，应当为被害人参与其中提供保障，而且，不捕决定书也应送达被害人，尤其是上述第一类不批捕决定应当通知被害人。

　　二、不批捕决定应当通知被害人的原因是什么

　　1、加强检察机关内部监督的需要。《规则》第315条规定，被害人对检察院以没有犯罪事实为由作出的不批准逮捕决定不服提出申诉的，由作出批准逮捕决定的检察院刑事申诉检察部门审查处理。《人民检察院复查刑事申诉案件规定》第6条规定，将符合刑事诉讼法第15规定的法定不追究刑事责任的不批捕决定，也列入刑事申诉检察部门管辖范围。对于此类不批捕决定，责任单位是检察机关，将其通知被害人，被害人有不同意见可以向作出决定的检察机关刑事申诉检察部门提出，有利于发挥内部监督作用，早日化解矛盾。

　　3、有利于被害人依法寻求其他司法救济。刑事诉讼法第15条规定了法定不追究刑事责任的情形，对于已经追究的刑事案件，应当根据不同情况，分别作出不同的处理，即撤销案件，或者不起诉，或者终止审理，或者宣告无罪。同时，该法第204条规定，被害人有证据证明对被告人侵犯自己人身、财产权利的行为应当依法追究刑事责任，而公安机关或者检察院不予追究被告人刑事责任的案件，可以直接向法院提起刑事诉讼，由法院直接受理。“不追究被告人的刑事责任”，是指向公安机关或检察机关报案、控告、检举，该机关未立案侦查，或者撤销案件，或者不起诉的。检察机关作出此类不批捕决定后，公安机关依法应当撤销案件，将决定通知被害人，有利于不服处理决定的被害人及时向法院自诉，维护自身合法权益。

　　综上所述，对于犯罪嫌疑人是否批准逮捕的决定是要根据犯罪的危害情况以及是否构成犯罪为依据的，人民检察院根据公安机关提请的批捕申请查看相关的证据认为符合批捕条件的批准逮捕对于不符合规定的出具不批捕决定书，不批捕决定书一般要通知被害人这也是为了检察机关内部监督和被害人寻求其他司法救助的需要。

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