承包经营权行使要注意哪些问题

1、承包经营权的取得须合法。

承包经营权的取得须发包人和承包人订立承包合同。承包双方的权利和义务依照法律由承包合同规定。承包合同须明确规定承包项目的名称、坐标、数量、质量和用途;承包期和起止时间;承包项目的使用方向和投入产出指标;发包方提供的生产条件，资金和服务项目及服务收费标准;对所承包的生产资料的使用，维护要求以及考核和奖罚措施;承包方应交付的承包金;在承包期内调整承包指标的条件和办法;违约责任等。

2、承包人在行使承包经营权时，必须履行合同约定的义务，全面完成各项承包指标，接受集体经济组织的必要指导和管理。

承包人在承包期间，除按约定全面认真地完成各项承包指标外，还应当注意对自然资源的保护。承包土地不得破坏地力;承包山林不得乱砍滥伐;承包果园不得为短期收益而破坏果树的长期生长。承包人在承包期间搞破坏性、掠夺性生产经营，发包人劝阴无效要求解除合同的，应予支持，因此而造成的损失应当由承包人负责赔偿，情节严重的可责令加倍赔偿，直至依法追究刑事责任。

3、承包人不得擅自将承包合同转让或转包给第三人。

转让是指承包人自找对象，由第三者代替自己向发包人履行承包合同的行为。承包人将承包合同转让给第三者，必须经发包人同意，并不得擅自改变原承包合同的生产经营等内容，否则转让无效。转包是指承包人把自己承包项目的部分或全部，以一定的条件发包给第三者，由第二份合同的承包人向第一份合同的承包人履行，再由第一份合同的承包人向原发包人履行合同的行为。转包须经发包人同意，并不得擅自改变原承包合同的生产经营等内容，否则转包合同无效。

4、承包人不得转包渔利。

承包人承包后自己既不从事经营或生产活动，又不承担任何风险，坐收“管理费”或者高价转包的，属于转包渔利。如果转包的价额超出承包价额，而其超出部分大致接近于承包人的投资，加上由于投资应当获得的正常利润，可以视为合理;如果悬殊过大，则应作为转包渔利论处。转包渔利部分应当收归集体或追缴国库。

小编提醒注意：

无效承包合同的类型：

①违反国家法律、政策的承包合同;

②损害国家利益和社会公共利益的承包合同;

③违背民主议定的承包合同;

④采取欺诈、胁迫或其他不正当手段签订的承包合同;

⑤发包人无权发包的承包合同;

⑥承包人私自转让、转包承包合同以及转包渔利的。

知识关联：

承包经营权的特点：

1、承包经营权的主体是公民和集体。在承包经营权关系中作为发包人的是集体组织，而承包人是集体组织成员。通常是农民通过与自己有隶属关系的集体组织签订承包合同。

2、承包经营权的客体是集体所有的土地等资源或是国家所有集体使用的土地等资源。这些客体除了土地外还包括山岭、草原、荒地、滩涂、水面等。

3、承包经营权的取得须依承包合同。承包合同是发包人和承包经营人就承包经营集体所有或国家所有由集体使用的财产协商一致，明确其权利义务关系的一种协议。承包经营权的范围、内容等都是由承包合同确定的。承包合同成立以后，双方当事人都享有合同规定的具体权利，履行合同规定的义务。

4、承包经营权的内容是对承包客体的占有使用和收益的权利。承包经营权由于是一种在他人所有物上建立起来的一种权利，因而其权能就不完整，而属于一种限制物权，只具有占有、使用和收益的权利，承包人不享有处分经营财产的权利。

承包经营的申请须提交材料：

承包经营者须由所承包的企业向原审批机关提出申请并报送下列文件：

1、申请报告;

2、董事会关于实行承包经营的决议;

3、经董事会批准，由承包者提出的使企业扭亏为盈的具体措施的报告;

4、承包者的合法开业证明、公司章程及最近三年的资产负债表;

5、承包经营合同;

6、原企业合同及可行性研究报告;

7、主管部门、财政税务部门对该企业承包经营的意见;

8、审批机关需要的其他有关文件。审批机关(经营项目的主管机关)自接到全部文件起三十日内决定批准与否，如果审批机关认为承包合同不符合法律规定或属于显失公平的，可以要求承包经营者限期修改，否则不予批准。自审批机关发给合营企业批准承包经营的文件之日起三十日内，承包经营者应持已交纳风险抵押金或风险保证金保函的证明到工商行政管理机关办理注册登记手续。

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